教育厅长刘希平在2009年全省教育局长会议上的讲话

时间:2009-02-09 来源:浙江教育网 作者: 人气:2331

 

迎接挑战  攻坚克难

积极推动教育科学和谐发展

2009年2月5日)

 

一年一度的教育局长会议,是省教育厅总结过去一年工作,布置新一年任务的综合性会议。参加今天会议的人员主要是各级教育局长。同时,我们还邀请省部属高校和在杭高校领导参加今天上午的大会,目的是使高校领导能对全省各级各类教育发展有一个全面的了解。

刚才,我们表彰了20个教育科学和谐发展业绩考核优秀市、县(市、区)。这20个市、县(市、区),虽然层次不同、发展条件和工作基础差异很大,但是过去一年,他们在贯彻科学发展观,推进教育科学和谐发展上,都取得了显著进步。我们大家应该向他们学习,学习他们的理念,学习他们的精神,学习他们脚踏实地的工作。当然,还有不少地方工作开展得也不错。我们应互相学习,互相激励。

难忘的2008年已经过去,充满希望和挑战的2009年已经开始。去年12月底,我们委厅领导班子花了一天时间,召开务虚会,对2008年工作,特别是2009年工作,进行了专题研究。下面,根据务虚会讨论意见,我代表省委教育工委、省教育厅,就全省教育工作讲三个方面的意见。

一、2008年,推动教育科学和谐发展,迈出了坚实的步伐

2008年极不寻常、极不平凡。不仅党和国家发展如此,教育发展也如此。我们经历了数次维稳的重大考验,参与了四川汶川特大地震的救灾援助活动,配合和接受了省人大常委会及各级人大常委会对教育的审议,紧紧依靠广大师生员工,砥砺前行,扎实工作,在省委、省政府领导下,在社会各界支持和参与下,推动全省教育事业继续保持了良好的发展势头。

农村教师队伍建设取得突破性进展。在全国率先建立农村教师任教津贴制度,农村教师月均增加收入230元,全省有17万余名教师领到了任教津贴。全面实施旨在培训农村中小学专业课骨干教师、德育教师和校长的“领雁工程”,已完成培训10800人,其中专业课教师9000人、德育教师950人、校长850人。着手启动农村中小学危旧校舍改造工程,计划用3年时间改造农村中小学教师危旧集体宿舍107万平方米。争取多年的调整农村中小学教师编制标准也有了结果。不久前,省编办、省教育厅、省财政厅已经联合发文,确定农村中小学按县镇中小学标准核编,教师编制小学由1:23提高到1:21,初中由1:18提高到1:16,对小规模学校实行班师比核编。

义务教育均衡发展有了新进步。全面展开第二轮教育对口支援工作,全省42个市、县(市、区)向26个受援县(市、区)提供财政性援助资金2565.8万元,帮助援建校舍22491平方米,帮助受援方培训教师9736人,结对帮助贫困学生1364人。启动实施小规模学校调整改造项目,已建成506个拟保留改造项目,507个拟合并调整项目,实现投资4.2亿元。实施“书香校园”工程,为2992所农村学校配送了150.9万册图书。资助31个欠发达县和海岛县的95所高中新建了111个通用技术专用教室。顺利完成第一轮“农村中小学远程教育工程”,五年累计投入专项经费7000万元,为25个经济欠发达县(市、区)和5个海岛县(区)的农村学校补助配备光盘放像设备2340套,建设多媒体教室1070个。多形式开展各类支教活动,全年有4400余名中小学教师参加了长期支教,6000余名教师参加了短期支教。全面开展化解义务教育债务工作,已化解债务19亿元。完成第五批教育强县评定工作,磐安等7个县被评为教育强县。

职业教育取得新成效。启动实施新一轮“六项行动计划”,培训中职骨干教师2190人,增加建设省级实训基地28个、省级示范专业40个。扩大中职教育招生范围,一些地方已把外来务工人员子女列入招生范围,中职招生与普高招生比例规模相当的局面继续保持。比较好地完成了农村劳动力培训,其中完成农村预备劳动力培训3.98万人。进行了成人“双证制”教育培训试点。还与保险公司合作,出台了职业院校学生实习责任保险办法。

高等教育稳步发展。高校设置取得新突破,宁波大红鹰职业技术学院和绍兴越秀外国语职业学院获准升格为本科院校,并更名为宁波大红鹰学院和浙江越秀外国语学院;温州科技职业学院、浙江横店影视职业学院、浙江汽车职业技术学院、上海财经大学浙江学院和同济大学浙江学院正式获准建校。高校教学质量工程进一步推进,建立了省属普通本科高校教学质量监测评价体系,并首次公布了教学质量监测评价结果。扩大了教育资源的开放共享,在杭高校实现互聘教师357人次,开设互选课程100多门。学科建设继续加强,遴选增列了20个重中之重学科和10个人文社科重点研究基地,其中省属高校之外高校获得的重中之重学科和人文社科重点研究基地分别有2个和1个。示范高职院校建设取得新进展,浙江警官职业学院入选国家示范性高职院校。积极推动产学研合作和高职院校的工学结合、校企合作,与台州、杭州市政府和省中小企业局签署了合作协议,已组织高校与台州120余家企事业单位实现了技术和人才合作。

学前教育、特殊教育和民工子女教育得到进一步重视。提请省政府制定出台了有关学前教育和民工子女教育的政策。建立了统一的幼儿园等级评定制度和办园准入制度,并开始规划实施乡镇幼儿园建设项目。着手研究拟定全省特殊教育发展规划,启动实施了7所特殊教育学校的10个改善教学条件建设项目。从春季学期开始,免除了47万名在公办学校就读的符合条件的外来务工人员子女的借读费。

素质教育继续推进。开展了普通高中新课程巡查。建立了督学责任区制度。选择11个县(市、区)进行了“轻负担高质量”教学试验。不少地方和学校建立了“后20%”困难学生帮扶制度。实行“教材瘦身”,减品种、减内容、减价格,已减少教科书2类、29册,作业本33册,作业本内容大约减少了20%。继续开展中小学生课外文体活动示范区建设,命名了11个省级中小学文体活动示范区,新增加了33个县(市、区)进行试点。为推动学生阳光体育活动,举办了“万班千校”中学生篮球联赛,有2300余所中学、47000余班级、200余万名中学生参与了篮球联赛活动。开展了以学校为单位的学生体质监测与公布试点,省级对2007年大学新生体质状况按生源市和学校作了内部公布。组织了首届中小学生舞蹈节,选送145场高雅艺术进校园演出。

教育改革和开放进一步深化。制定公布和开始实施新课改高考方案,已顺利组织了两次英语听力考试和通用技术考试。巩固扩大高考平行志愿改革成果,平行志愿实行范围扩大到了艺术、体育类招生。高考录取率达到75.13%,普通本专科在校生已达到83万人。完善中考制度,各地示范高中分配到初中的招生名额已超过了30%。在普通高中基本落实了“选课”、“走班”等新课程要求。在全国率先探索实施了中等职业教育课程改革,制定了《全面推进中等职业教育课程改革指导意见》。完善义务教育经费保障机制改革,中小学生均日常公用经费标准分别提高到了小学300元、初中450元,已对城乡中小学生实行了免费提供国家课程教科书和地方课程教材政策。研究建立了《省属普通本科高等学校财政拨款绩效评价指标体系》。扩大教育开放,我省高校接收来华留学生规模已达到7000人,增长率和长期生、学历生比例均高于全国平均水平。

校园保持和谐稳定局面。2008年是维稳压力非常大的一年。年初针对物价持续上涨的形势,组织高校后勤企业积极应对,稳定菜价,保证供应。上半年,围绕反藏独和保证奥运火炬传递,积极保护和疏导学生的爱国情绪。下半年,根据“平安奥运”的要求,深入开展“涉奥信访维稳百日行动”。还在下沙高教园区组织了“钱江一号”反恐演练。年底,针对严峻的就业形势,积极推动大学生就业指导和服务工作,开通了“浙江省大学生网上就业市场”,在应届毕业生比上年增加11.3%的情况下,全省普通高校毕业生就业率达到93.24%,比上年提高了0.77个百分点。向12.5万名家庭经济困难大学生发放了3.2亿元助学金,受资助学生数已占到在校生总数的15%。加强自考助学管理,规范了自考机构的招生、教学、管理行为。校园安全工作进一步加强。汶川大地震后,对校舍建筑进行了全面排查,并对查出的问题及时落实了整改责任,提出了工作要求。检查高校实验室安全和宿舍消防安全,建立和实行了隐患处置和实效反馈制度。在中小学布置编制了安全工作行事历,并根据学校安全工作的季节性特点及学生年龄特征,下发消防、交通、防汛、防溺水等安全预警信息。2008年中小学非正常死亡人数,在上年下降的基础上,继续下降25.95%。

抗震救灾工作有力开展。在全国教育系统创造了多个“第一”:第一个向灾区派出工作组,第一个发动全系统为灾区复课提供教育资源支持,第一个帮助灾区实现全面复课,第一个成批组织接收灾区中职学生,第一个向灾区派出支教团。全省教育系统向灾区捐赠了11.6万套课桌椅、3000块黑板、3000张讲台和3000张高低床,有组织地接纳了332名来我省就读的地震灾区中职学生。

配合省人大常委会圆满完成了对教育工作的审议。先后两次召开教育系统视频会议,动员部署全面配合各级人大常委会做好审议教育工作,落实各级人大常委会《审议意见》。全系统积极参与相关配合和整改工作,自觉接受和落实省人大常委会及各级人大常委会的审议意见,其中省级研究提出了40项落实措施。

队伍建设得到新的加强。上半年,以委厅机关为重点,开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动。突出抓了理论学习促创新、调查研究谋发展、联系基层促沟通、服务“两创”搭平台、机关效能树形象、民主恳谈听意见、执政为民办实事、克难攻坚再创业、科学执政促和谐、干干净净促清廉十项活动。10月份开始,按照中央和省委的统一部署,以“服务转型升级、提高育人质量”为主线,全面发动,认真组织,在委厅机关及直属单位全面开展了深入学习实践科学发展观活动。为确保活动质量,我们提出了坚持把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终,把解决问题、完善机制贯穿始终。学习实践活动极大地教育了我们,改造了我们。使我们进一步深化了对教育在贯彻落实科学发展观责任的认识,深化了对现阶段教育发展实际和问题的认识,深化了对问题产生原因的认识,深化了对教育新发展的认识,深化了对委厅领导班子自身建设的认识。目前,厅机关及直属单位学习实践活动正在按照《委厅领导班子分析检查报告》中提出的9个方面的发展要求,6个方面的自身建设要求,一条条地落实整改措施。以“弘扬改革开放精神、推动科学和谐发展”为主题,在全系统开展了系列纪念教育改革开放30周年活动。还分别举办了设区市教育局长读书会、县(市、区)教育局长培训班、高职院校书记院(校)长读书会,在读书学习中,深入研究问题,不断统一思想。

反腐倡廉有了新的深入。在高校初步建立了党风廉政分析会制度、纪委书记异校交流制度和党风廉政建设巡查制度,制定出台了高校基建管理办法、高校科研经费管理办法。在全省开展了九年义务教育经费审计调查。开展了第二批创建规范教育收费示范县(市、区)活动。严肃查处了一批违法违纪行为。

过去一年,各项工作成就的取得非常不易,大家为此付出了艰辛的努力。特别是在涉奥维稳、抗震救灾中,全系统上下齐心,众志成城,表现出极高的觉悟,出色地完成了工作任务。在此,请允许我代表省委教育工委、省教育厅,向大家道一声真诚的感谢!并通过你们向全省教育工作者特别是广大教师致以崇高的敬意!

2008年,我们的工作也存在着不少问题和困难,其中,社会反映最多的是五个问题:一是择校问题仍很突出,在一些地方,不规范收费以至于乱收费行为仍然时有发生。二是素质教育推进不理想,学生课业负担过重,教师工作负担过重,仍是比较普遍的情况。三是在一些地方和学校,教师倦教、学生厌学,干群关系、师生关系有些紧张。四是教育与经济社会发展贴得不够紧密,学科、专业、课程、教材,尤其是教学模式,更新迟缓,人才培养在一些方面不能适应创业创新的要求。五是不廉洁行为,特别是经济腐败行为及学术造假行为,屡有发生。解决这些问题不是短期内可以做到的,但我们必须高度重视社会的这些反映和呼声,下最大的决心,尽最大的努力,积极研究解决各类严重影响教育发展和社会发展的热点、难点问题。

二、2009年,推动教育科学和谐发展,必须勇于和善于攻坚克难

在党和国家发展进程中,2009年将是困难很多、很大的一年。去年下半年美国次贷危机引起的世界性金融危机仍在继续,全球性经济增长衰退风险还在加大。据国际货币基金组织预测,2009年,全球经济增长率将由2007年的5%下降至2.2%。发达国家经济将跌入负增长,新兴经济体和发展中国家的增速也将在5%以下。我们生活在一个开放的世界,面对世界性金融危机,任何一个国家和地区都不可能独善其身。从去年三季度以来,我国和我省经济增长已经出现了连续下滑。经济中的问题和困难必然会影响到教育,这是客观规律,不以人的意愿为转移。这已经在高校毕业生就业中显露出来。一方面是经济困难,就业岗位减少,另一方面又正值高校前几年扩招后的毕业高峰,两个问题叠加在一起,高校毕业生就业步履维艰。家庭经济困难学生会进一步增多。这种情况在欠发达地区的一些学校已经出现,春季开学很可能困难学生的面会扩大。财政对教育的支撑能力在一些地方也会受到影响,一些地方教育行政部门和学校将会越来越直接地感受到财务的压力。接踵而来的还会有校园管理、稳定等方面压力。同时,2009年又是我省全面实施新课改高考的第一年。一项新的改革,除了本身有一个完善过程外,人们对它的了解和接受也会有一个过程。在这个过程中,不确定因素极有可能会增多。还有实施义务教育学校绩效工资改革,也会触发一些利益调整问题。2009年又是我们国家大事、敏感事相对比较多的一年。对2009年发展的困难和复杂性,我们一定要有清醒的认识和充分的思想准备。

分析形势,既要看到不利的一面,也要看到有利的一面。尽管当前经济遇到了本世纪以来前所未有的困难,但我国经济发展的基本面没有改变。改革开放30周年积累的巨大财富和取得的伟大成就,为应对挑战打下了坚实的基础。浙江发展活力强,应对世界性金融危机的能力无疑会更强。中央近期出台的一系列扩内需、保增长、调结构、重民生、促稳定的政策正在发挥积极作用。这些政策不仅有利于促进经济增长,也给教育发展带来了新的机遇。经济和社会发展越困难越依赖于人才和科技,人们会更加重视发展教育。扩大内需,特别是扩大投资,使一些原本想上的教育项目有了上的机会。经过这些年的快速发展,浙江教育自身承受挑战和压力的能力也已大大增强。

2009年,有艰巨的挑战,也有难得的机遇。能不能化挑战为机遇,能不能抓住机遇,这取决于我们的工作。按照省委、省政府和教育部的总体部署,以及省人大常委会审议教育工作的意见,今年,全省教育工作的基本思路是,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观和省委省政府“创业富民、创新强省”总战略,全面落实党的教育方针,以“服务转型升级、提高育人质量”为主线,解放思想,改革创新,攻坚克难,着力解决围绕公平、均衡、素质、质量、协调存在的突出问题,努力办让党放心、让人民满意的教育,进一步推动教育科学和谐发展。

(一)继续加强教师队伍建设。教师是教育的第一资源,没有高素质的教师,就没有高质量的教育。从促进教育科学和谐发展出发,加强教师队伍建设,今年,继续把工作的重点放在农村中小学教师队伍建设上。

继续实施领雁工程。在抓好省级培训的同时,把领雁工程实施的重点转到加强市县级培训上来。各市、县级教育局要进一步加强对培训的组织,制定计划,落实经费。培训资源缺乏或培训人数较少的县,可以与省级或其他市县培训学校和机构合作,实行共同培训和委托培训。一定要确保培训质量,每期培训不得少于2个月,实践培训时间不得少于50%,落实双导师制。要采取有效的措施,妥善处理工学矛盾。均衡安排培训计划,首先是时间上均衡,一年分4期开展培训;其次是选派教师上均衡,分散从各个学校选派教师,切实减轻学校人员安排上的压力。把培训和各类支教结合好。尤其是要认真做好师范生顶岗实习工作。这既对选派教师参加培训有利,更对培养锻炼师范生有利。细致安排顶岗实习生的工作和生活,既要让他们顶岗上课,又要让他们有时间学习研究,使顶岗实习真正成为师范高校教学的重要组成部分。要加强对各地培训工作的指导。修订完善培训大纲,使各科培训更有针对性。组建省领雁工程讲师团,巡回到市县开展培训指导。还要毫不放松地抓好面上的各类教师培训,加强校本培训,努力提升教师特别是农村中小学教师的执教能力。

改善提高中小学教师待遇。主要做好三件事。第一件事,实施义务教育学校绩效工资改革。这件事涉及城乡所有义务教育阶段教师,政策性极强,必须按中央和省里的统一要求开展工作。准确把握和贯彻中央、省里的政策,细致测算教师收入,制定绩效考核评价办法,深入做好思想政治工作,妥善处理各类利益分配关系,确保把这件好事真正办好。第二件事,启动农村中小学危旧校舍改造工程。重点是改造教师危旧集体宿舍。各地应像抓食宿改造工程一样,认真布局规划,积极筹措资金,争取项目尽早开工。省级财政将按以奖代补方式,分类对各地的这一为教师送温暖项目进行帮助支持。第三件事,建立“农村优秀教师贡献奖”制度。这是以省政府名义建立的奖励制度。奖励对象是在农村长期从教,且为农村教育事业做出突出贡献的优秀教师。初步设想,每两年评选一次,每次评出100名农村优秀教师。今年,争取在一季度会同省人事厅提出奖励制度方案,年中布置推荐评选工作,9月份教师节期间对第一批当选教师进行奖励,以此大力宣传教师,宣传教育,在全社会进一步营造尊师重教的良好氛围。

解决农村中小学教师紧缺问题。这是我们教育系统面对的比较突出的问题。首先要花大力气压缩空编。截止到去年底,全省中小学空缺编额1.7万个,扣除高中教师编制,仍有约1万个空编。一方面反映教师不足,一方面又大量有编不用,这是不该发生的矛盾情况。今年,我们要努力改变这一情况。其次要认真落实新的农村中小学编制标准。按县镇标准调整农村中小学教师配备,这是我们争取多年获得的政策。政策来之不易,我们一定要用好用足这一政策,充分发挥政策的作用。还要重视解决大量聘用代课教师问题。依法依规依合同办事,妥善处理各类相关利益问题。对其中符合条件的代课教师,应鼓励他们积极参与教师准入考试。

研究完善教师准入和培训制度。加强教师队伍建设,归根结底要走规范化、制度化的道路。今年,我们将在认真研究,包括借鉴学习先进国家和地区经验的基础上,进行建立科学的教师准入制度和培训机制的探索。规范教师准入门槛,拓宽优秀大学生进入教师队伍的渠道,建立教师定期培训制度,保证和促进教师队伍质量的不断提高。

(二)不断推进区域教育的均衡协调发展。近几年,全省各地推进教育均衡协调发展的力度不断加大,成效也十分明显。但必须看到,发展不平衡问题,在城乡之间、地区之间、学校之间、人群之间仍比较突出。这也是择校风屡禁不止的重要症结。为此,必须坚定不移地实施教育资源配置向农村、欠发达地区、薄弱学校和困难群体倾斜的政策。

促进教师合理流动。教育资源均衡配置,关键是教师资源均衡配置。实现教师资源均衡配置,现在总体条件尚不具备。地区之间以及不少学校之间生活和工作条件差距还比较大。大环境条件不具备,但我们可以积极创造一些适宜的小环境,在局部流动上多做些探索。这方面,不少地方已经创造了一些好的经验。杭州的“名校集团化”,衢州柯城区的“一校两区”管理模式,台州的“中心校战略”,义乌的从城市向农村派遣校长,下沙高教园区的教师互聘,都很有特色。我们各地要积极学习和借鉴这些有特色的做法,并根据自身的实际,积极促进区域内部教师合理流动。继续跨地区做好教师支教工作,完善教师结对、挂职锻炼、短期交流等制度,多形式组织和鼓励更多的优秀教师到农村和欠发达地区开展支教活动。

改善农村学校办学条件。大范围启动第二轮农村中小学现代远程教育工程,为农村义务教育学校配备多媒体教室和计算机教室,加快建设全省一体化远程教育网络平台和省级教育教学资源库。争取年内完成农村小规模学校调整改造项目,确保拟保留的小规模学校办学条件明显改善。抓好“书香校园”建设,在充分发挥图书效用上下功夫,努力让孩子看上更多更好的书。扎实开展第二轮对口支教工作。发达地区要强化责任意识,认真完成对口支援任务,努力帮助欠发达地区改善办学条件,提高师资水平和教学水平。

加强学前教育、特殊教育和民工子女教育。认真贯彻全省学前教育工作会议精神,完善学前教育管理体制,加快启动乡镇中心幼儿园项目建设,全面实行幼儿园等级评定制度。制订全省特殊教育发展规划,明确责任和任务,实施“特殊教育学校建设”、“残疾学生安学”等工程,积极解决智障学生随班不能就读的问题。深入落实进城务工人员子女教育以流入地为主、以公办学校为主的政策,切实帮助民工子女学校改善办学条件,提高教育质量。加强对学前教育、特殊教育、民工子女教育教师的培训,研究鼓励高校学前教育专业毕业生从事学前教育的政策。

认真做好支援青川县学校灾后重建以及教育援疆援藏等工作。让青川中小学生今年秋季进新建学校读书,这是省委省政府确定的硬任务,我们每个承担对口援建任务的地方,都要主动跟踪和促进灾区重建学校建设,确保每一个已定项目都能如期交付使用。要积极向地震灾区对口乡镇学校捐赠图书以及仪器设备,帮助加强师资建设,尽快提高灾区学校教学水平。还要切实安排好来我省读书的地震灾区和新疆、西藏学生的学习和生活,努力让他们在浙江这块土地上快乐健康地学习成长。

(三)大力强化素质教育。素质教育推进不理想,是我们必须下大决心解决的问题。因为唯有推进素质教育,才能给孩子以欢乐的童年、少年以致青年,才能真正挖掘孩子的潜能和保护孩子的求知欲,才能提升孩子的全面发展能力和竞争力,才能使孩子成为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。这是关系孩子、家庭、国家前途命运的大事。我们必须深化对素质教育的认识,进一步增强推进素质教育的责任感、使命感乃至危机感。素质教育是个大课题,需要持之以恒的努力。我们从未奢想过,自己能够完全解决素质教育问题。但首先应该做好自身该做的事,从最急需和能够做的事做起,使素质教育经过我们的工作,每年都能取得实实在在的进步。

下决心推进减负。巩固和扩大中小学教材“瘦身”成果,科学审定课程教材,研究建立全省中考试卷分析和通报制度,有计划地引导和促进整体降低中小学教学难度。制止各类种形式的乱办班,控制并减少学生课外作业量,严格对中小学生作息时间和教师工作时间的管理。教育督导要把中小学减负作为重点,明确责任区督导员的责任,切实加强抽查尤其是暗访。各地都要多想些办法,努力把中小学生过重的课业负担降下来,把教师过重的工作负担降下来。

改进教学。关键是引导和帮助学校摆脱各种干扰,集中精力研究教学、研究学生,自觉按教育规律和学生成长规律开展教学和办学活动。抓好中小学新课改方案落实,有效解决新课改推进过程中遇到的各类新问题,确保开足开齐课程。完善中小学后20%学习困难学生帮扶机制,倡导通过日常课堂教学,发现和了解困难学生情况,为困难学生提供实实在在的教学辅导。认真总结“轻负担、高质量”经验,今年,各市、县(市、区)都要选择学校进行“轻负担、高质量”试点。在探索改进中小学教学过程中,我们要始终注意防止加重学生课业负担和教师工作负担情况的发生,切莫做南辕北辙的事。

加强德育教育。这是各级各类教育的共同任务。要积极推广“德育导师制”,切实强化全员育人、全方位育人、全过程育人的意识和责任,形成德育教育的合力,增强德育教育的感召力和针对性。今年,在中小学,要以庆祝新中国成立60周年为主题,深入开展爱国主义和民族精神教育;在中职学校,要根据新的中等职业教育德育课程改革方案要求,深入开展以敬业和诚信为重点的职业道德教育;在高校,要组织开展深入学习实践科学发展观活动,加强高校思想政治理论课建设,深入推进社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑。重视加强德育骨干教师队伍建设,积极进行加强中小学班主任队伍建设和高校辅导员队伍建设的研究和探索。

把促进学生身心健康作为加强素质教育的重要切入点。全面开展阳光体育运动,在中小学,完善篮球联赛,启动乒乓球联赛,筹备足球联赛,逐步建立起具有浙江特色的三大中小学赛事。在省级示范高中,全面推行学生体质状况监测工作,并以学校为单位,面向辖区社会公布监测结果。加强校园文化建设,举办全省中小学艺术展演,开展大学生祖国颂合唱比赛。总结推广一批学生喜爱的文体活动形式,推动各地各学校开展丰富多彩的文体活动。

提高全社会对素质教育的认识。鼓励学校开办家长学校,加强并改善与家长及社会的沟通交流。这次会议我们印发了教育强县现代化水平评估办法和中小学发展水平评价办法,请大家认真讨论,提出意见。连同已实行两年的面向教育局的教育科学和谐发展业绩考核,我们正在试图构建一个有助于推进素质教育、推进教育科学和谐发展的评价体系。我们希望通过建立这一新的评价体系,逐步改变自身以及社会对教育发展的片面认识,为教育健康发展创建良好的内部和外部环境。

(四)努力提升发展职业教育。面对经济形势的深刻变化,无论是保经济增长,还是促转型升级,都对发展职业教育提出了新的要求。这种要求更多的表现为质量。经过这些年的大发展,浙江职业教育已有一定规模,考虑到今后我省中小学生数量整体会呈下降趋势,产业结构整体又呈上升趋势,职业教育应不失时机地把工作重点转到提升水平上来。

优化中等职业教育专业布局和结构。这是我省职业教育提升水平首先应该研究解决的问题。有计划地打破县域界线,鼓励以设区市为单位,统筹规划职业学校专业设置和招生录取工作,引导职业学校加强特色培育,有效防止和制止学校专业设置的低水平重复。加大与制造业、现代服务业、现代农业关系密切相关专业的培育力度,加快改变职业教育文秘等专业比重过大的局面。

加快“双师型”教师培养。一方面,加强对现有教师的培训,落实职业学校教师到企业实践制度,促进更多的教师向“双师型”方向发展。另一方面,拓宽职业学校教师来源渠道,积极面向非师范类毕业生和企业技术人员招聘专业课教师和实习指导教师。建立紧缺专业特聘兼职教师制度,支持学校特聘一些专业技术人员担任兼职教师。

落实新一轮职业教育“六项行动计划”。把经费使用的重点放在职业教育实训基地、工程类示范专业和双师型教师队伍建设上。今年再增加建设5个省级公共实训基地、28个省级示范性实训基地、40个示范专业。加强对地方配套资金落实情况和项目建设质量的检查,新增项目将与各地资金配套情况和项目建设情况直接挂钩。积极推广建立学生实习责任保险,进一步加强工学结合、校企合作。

扩大中职招生范围。对本省学生要做到应招尽招。对来我省务工人员的子女要尽可能放宽招生条件。鼓励有条件的地方通过联合办学等形式招收中西部学生。

加强技能培训。针对当前经济困难加剧、下岗待业人员增多的实际,多形式开展技能培训。在继续抓好农村预备劳动力培训的同时,全面启动10万名城乡成年居民“双证制”培训。这是一次涉及广泛的大规模培训活动。作为教育部门,我们要切实担负起自己的责任,抓紧完成课程和教材开发,认真编制培训计划,积极做好与农业、劳动等部门开展的技能培训的衔接,推动“双证制”培训在各地迅速展开。

(五)进一步加强高等教育。强化高等教育为经济和社会发展服务的意识,特别是为我省转型升级服务的意识。一方面,下大力气提高高等教育质量,这是现阶段高等教育必须抓住不放的战略重点。另一方面,努力扩大招生,这是省政府提出的一项重要即期任务。

重视解决高校学科专业与经济社会贴得不紧的问题。探索建立全省人才需求和学科专业设置分析系统,支持高校从经济社会发展实际和毕业生就业状况出发,加快调整优化学科专业结构。改进学科专业设置评议办法,逐步建立吸纳行业主管部门和企业参与高校专业设置论证的工作制度,控制重复专业,限制和压缩就业前景不好的专业,增设我省转型升级急需的专业。研究对艺术类等学科专业的评价扶持办法,加强分类指导,促进和支持各类高校向着特色化方向发展。

改进教学评价和质量监测办法。总结完善本专科教学评估工作,建设高校教学质量信息数据库和质量监控系统,积极探索教学状态数据发布、专家进校评估和社会评价相结合的评估机制,有计划地进行网上评估试点,在提高评估工作科学性、准确性的同时,努力减少评估检查对学校正常教学工作秩序的影响。在省属本科高校试行与教学质量相挂钩的财政拨款绩效评价办法,修订完善教师教学业绩考核制度,进一步建立健全促进教学的激励机制。

突出创新团队建设和科技创新组织培育。完成第一批重中之重学科建设验收,全面启动第二批重中之重学科建设。加强和改进学科建设经费管理,提高经费使用效益和学科建设水平。坚持水平第一,公平公正地搞好第十一次博士、硕士授权学校的申报推荐工作。抓住国家和省里引进海外高层次人才的机遇,认真规划,拓展渠道,多形式加强人才引进和培育工作。有计划地向高校下放职称评审权,更好地发挥职称评审在培养人才、使用人才中的作用。

把努力扩大招生与提高高等教育质量有机结合好。积极争取扩大研究生招生和高职院校招生。继国家示范性高职院校之后,在省示范性高职院校进行自主招生试点。努力增加高职院校面向中职学生的招生。扩大成人高等教育“双元制”招生试点。力争实现全日制本专科招生26万人,其中,本科招生13.2万人,高职高专招生12.8万人,高等教育毛入学率超过42%。

今年,我们将举办本科院校书记校(院)长暑期读书会,继去年对高职院校工学结合、校企合作作出部署后,进一步对高校服务转型升级进行研究。继续加强与杭州市、台州市和省中小企业局业已开展的合作,用好教育行政资源,引导和推进高校为我省经济和社会发展提供更多的人才支持和科技支撑。

(六)积极推进教育改革和开放。教育涉及的面很广。解决教育存在的诸多问题,既靠发展,又靠改革。开放也是改革。应该看到,不少深层次教育问题在现有格局和体制下已很难解决,只能从改革开放上寻找出路。尽管改革开放会有风险,但为了教育事业的健康发展,我们必须坚定不移地推进改革和开放。

切实过好实施新课改高考方案这一关。这是我们今年首先必须面对的教育改革任务。我们对新课改高考方案应该充满信心,但对新课改高考方案实施中可能会遇到的困难以至风险,也应有充分的思想准备。宁可把问题估计得严重些,把工作考虑得周全些。要把教育系统的思想和行动切实统一到新课改高考方案上来,自觉按照方案的设计和要求,推进新课改高考工作。要深入地宣传新课改高考方案,防止和避免各种可能会出现的误读,提高社会尤其是考生及家长对高考方案的知晓度和认同度。要进一步加强命题研究,认真细致地做好分类测试、分层选拔工作。我们要上下一心,确保2009年新课改高考方案在各地顺利平稳推进。

在抓好中小学课程改革的同时,进一步推进高中段课程改革。认真落实普通高中的走班选修制度和综合素质评价制度;以中考为主要依据,今年要把示范高中招生名额分配到初中的比例至少扩大到40%以上。全面展开中等职业教育课程改革。制定分年课程开发计划,启动第二批物流、网络维护与管理、动漫3个专业的课程改革,初步建立起与中职课程改革相适应的考核评价等相关制度和工作体系。

深化高等教育教学改革。完善学分制、弹性学制、主辅修制度,扩大教师互聘、学分互认、课程互选,完成高教园区高校数字图书馆建设,推进高校教育资源共享性的进一步扩大。支持高校围绕创新创业探索创新人才培养模式。继续实施大学生创新计划。推进研究生培养机制改革,加快建立以科学研究为导向的导师负责制和资助制度。

推动民办教育健康发展。重视民办教育发展中的新情况新问题,进一步研究引导、鼓励、规范民办教育发展的政策和措施。督促民办学校落实法人财产权和相应的内部管理制度。积极推进中小学改制学校的清理与规范工作,彻底解决“校中校”或“校中班”问题,支持有条件的改制学校发展成为高质量的私立学校。制定独立学院规范设置工作计划,分步解决独立学院问题。今年暑期设区市教育局长读书会,专题研究为民办教育发展创造公平公正环境问题。

加快教育国际化步伐。研究制定我省高等教育国际化建设规划,积极发展来华留学,改进出国留学。不断拓展教育国际化的途径和渠道,多形式开展教育国际交流与合作,以加快教育国际化促进和带动教育现代化建设。

(七)切实维护校园和谐稳定。校园的和谐稳定,不仅关系和影响到教育的发展,也关系和影响到全社会的稳定和发展。今年,受经济困难加剧的影响,不确定、不稳定因素明显增多,又适逢敏感时段比较多,维护校园和谐稳定的压力相当大。我们必须未雨绸缪,把维护校园和谐稳定的工作做早做细做实。

千方百计帮助应届大学生实现就业。今年全省应届高校毕业生将达23.2万人,比去年增加1.7万人。面对就业困难和大学生就业高峰同时到来的严峻形势,高校必须把毕业生就业工作作为一个时期最为重要的工作,加强政策宣传,让学生看到希望,看到信心,看到党和政府的关心;加强就业指导服务,开设就业指导课,帮助学生制订职业生涯规划,引导学生理性就业,鼓励学生自主创业;加强就业信息搜集,办好各类就业招聘会。作为各级教育行政部门,我们要积极争取政府和社会各界对毕业生就业的关心和支持,尤其是要用好教师空编的编制和农村中小学提高师生比标准新增的编制,尽可能多地招聘一些应届大学生,缓解就业压力,也缓解教师紧缺的压力。

改进学生事务管理。完善各类贫困家庭学生资助体系,确保不让一个孩子因贫辍学。健全面向各类学生的心理普查工作和心理干预机制,进一步加强学生心理健康教育。研究制定高校延长学制学生管理办法。加强对高校学生的无神论、马克思主义宗教观和党的宗教政策的教育,举办高校宣传部长、学工部长、保卫处长和辅导员队伍宗教问题专题培训班,及时依法有效地处理各类宗教问题。继续推进各级各类学校扩大校务公开,加强学校管理中的民主建设。

认真规范各类办学秩序。完善成人教育管理,规范成人高校校外函授站的设置及运行行为。落实全日制自考助学管理制度,提高自考助学办学门槛,禁止自考机构以任何形式转让自考助学办学权。对网络办学和社会中介教育机构服务行为进行调查,深入研究规范管理的措施。做好义务教育条例修订相关配合工作,同时建立义务教育学校经费审计调查制度,坚决制止和查处各类乱收费和违规使用经费行为。严格考试和招生秩序管理,对中考加分项目实行省级备案制,对高考加分的体育特长生实行省级集中测试。加强招生考试管理,有效防范和打击各类危害考试安全和录取公正的行为,确保考试招生的公平公正。

加强校园安全教育和安全管理。在各级各类学校建立“开学安全”第一课制度。把中小学安全行事历管理制度扩大到高校,推动各级各类学校按学生特点和季节特征,加强校园安全管理。重点加强校园饮食、宿舍消防、接送班车、实验室、危险品存储等易发群死群伤环节的安全管理。完善应急机制,广泛开展应急演练,着力提高广大师生的自救、互救能力。

三、固本强基,推动教育科学和谐发展,必须进一步加强教育行政管理队伍建设

推进教育科学和谐发展,既必须建设一支高素质的教师队伍,又必须建设一支高素质的教育行政管理队伍。今年,我们要紧紧抓住全面开展深入学习实践科学发展观的机遇,进一步加强教育行政管理队伍建设。

进一步改造提升教育理念。这是建设教育行政管理队伍,推进教育科学和谐发展,必须解决的问题。理念引导思路,思路决定出路。科学和谐发展,首先要有科学和谐的理念。人的理念不是一朝一夕形成的,改造提升理念是件很难的事。开展学习实践科学发展观活动,必须着眼于解决理念问题。今年暑期,我们将继续举办局长培训班,同时还要举办校长培训班,今年重点培训分管教学的副局长和部分示范高中校长。通过培训,进一步统一和深化大家在公平、均衡、素质、质量、协调这些关系教育发展根本问题上的思想和认识。

切实转变职能和作风。进一步提高尊重教育发展规律和人才培养规律的自觉性,下决心减少行政性检查、评比和考核,切实维护和保障学校办学自主权。多形式开展“深入基层、走进学校、亲近师生、服务社会”活动,积极为基层、学校、师生办实事。今年,重点抓好十个方面的实事:一是启动建设乡镇中心幼儿园150所;二是开工建设农村中小学教师集体宿舍危旧房改造项目60万平方米,竣工40万平方米;三是免除农村年人均收入4000元以下低收入家庭子女就读中等职业教育的学费;四是把农村中小学生均公用经费最低标准,分别提高到550元和350元;五是基本完成全省义务教育35亿元债务化解任务;六是全面完成全省670个偏远地区村小调整改造项目建设任务;七是完成“领雁工程”省市县三级培训计划12000人,其中省级4000人;八是完成网络平台建设,为全省农村义务教育学校配备3050套多媒体教室;九是资助31个经济欠发达县和海岛县建设100个高中新课改配套实验室;十是把大学生医疗保险全面纳入城镇居民医疗保险范围。

下大力气加强廉政建设。反腐倡廉是项长期的艰巨的任务。要强化反腐倡廉责任制,我们每一位领导都要对自己分管范围的反腐倡廉状况负责。这是责任,也是职业道德。要全面构建惩治和预防腐败体系。今年,我们将在省属高校继续开展巡查工作,实施纪委书记异校交流制度,落实新制订的科研经费管理等制度;在全系统建立义务教育经费审计调查制度,从2009年开始,每年抽取20%的县(市、区)进行义务教育经费审计调查;建立对教育收费示范县抽查制度,坚决制止各种教育乱收费。有贪必反,有案必查,不护短,不遮丑,切实遏制教育系统案件多发态势。加强个人修养。我们每个同志都要争做一个高尚的人、纯洁的人、有益于人民的人,以良好的个人修养,促政风,带行风,共同打造教育系统风清气正的良好环境。

从下个月起到今年下半年,全省高校和各级教育行政部门及中小学,都将陆续开展深入学习实践科学发展观活动。这是党的十七大作出的重大政治部署。我们一定要深刻认识开展学习实践活动的重大意义,认真扎实地做好学习实践活动每一阶段的工作。从一开始,就要抓紧,妥善处理工学矛盾,把学习实践活动和已经开展的活动和工作紧密结合好;就要抓深,科学设计活动载体,一步一个脚印地把学习实践活动引向深入;就要抓实,密切联系实际,自始至终着眼于解决问题,促进发展。各级教育局,除了抓好自身学习实践活动外,还要以极大的精力,指导和推动各级各类学校开展深入学习实践活动。要指导学校重点在发动党员干部和师生参与上下功夫,努力创造良好的群众基础;在深化学习上下功夫,努力创造良好的思想基础;在查找问题上下功夫,努力创造良好的整改基础;在完善体制机制上下功夫,努力创造良好的发展基础。我们要通过开展学习实践活动,按照贯彻落实科学发展观的要求,进一步深化教育系统的认识,统一教育系统的思想,凝聚教育系统的力量。

同志们,让我们努力工作,在新的一年里,推动全省教育事业继续向着让党放心、让人民满意的方向,科学和谐的发展。

 

 

相关文章  
 
总排行
 
最新更新
 
精彩图文 更多
 
教师之窗
 
岱山教育 www.dsjy.gov.cn    访问量: 次    浙ICP备05006207号-1
地址:浙江省岱山县高亭镇育才路63号    邮编:316200    电子邮箱:bgs1332#163.com